上海鈞測積極參加南京房屋安全鑒定工作

推動南京鑒定市場有序開展

針對最近全國市場的多起倒樓事故和各種市場亂象，南京房屋安全鑒定服務(wù)中心近期出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強我市房屋安全鑒定活動監(jiān)督管理的通知》重要文件，并于9月1日召開了《房屋安全鑒定活動監(jiān)督管理的官宣會》，上海鈞測總經(jīng)理余加坤通知，代表鈞測在會上了做了《守衛(wèi)房屋安全最后一道防線  勇作檢測鑒定市場的“啄木鳥”》主體發(fā)言，發(fā)言內(nèi)容豐富，既凸顯了鈞測多年來輝煌業(yè)績，又表達(dá)對房屋安全鑒定中心管理文件的認(rèn)可和執(zhí)行，全文豐富多彩，有條不紊，不卑不亢，收到了房屋安全鑒定處的好評，并被劉雪峰老師作為發(fā)言的重要模板，會后跟李進(jìn)處長也做了簡短的交流，表達(dá)了我們一貫遵守南京房屋安全鑒定處相關(guān)規(guī)范和要求的精神，對鑒定處對我們的誤會也做了充分的解釋，這次會議總體而言，是十分成功的。

一、會議背景

自泉州欣佳酒店“3.7”坍塌事件重大安全事故以來，先后又發(fā)生了“4.29”長沙自建房倒塌、蘇州吳江酒店倒塌等多起嚴(yán)重事故，人員死傷慘重，教訓(xùn)十分深刻，引起這些事故的背后，都是業(yè)主、相關(guān)部門和單位對于規(guī)范的漠視和責(zé)任意識的喪失，針對市場各種亂象，南京房屋安全鑒定服務(wù)中心重拳出擊，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強我市房屋安全鑒定活動監(jiān)督管理的通知》重要文件，最大程度遏制了各種不良市場現(xiàn)象的發(fā)生，值得全國和全省推廣，文件具體內(nèi)容如下：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央國務(wù)院關(guān)于房屋安全決策部署，根據(jù)《南京市房屋使用安全管理條例》《南京市房屋安全鑒定單位管理辦法》以及《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市自建房安全專項整治實施方案的通知》（寧政辦發(fā)[2022]033 號）的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步強化我市備案鑒定單位鑒定服務(wù)，推進(jìn)房屋安全鑒定活動事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理通知如下：

一、加強鑒定備案單位及從業(yè)人員的管理

（一）強化責(zé)任意識，守住安全底線。房屋安全鑒定是房屋安全管理的重要組成部分，是房屋安全隱患治理的關(guān)鍵。各單位要增強責(zé)任意識、風(fēng)險意識，嚴(yán)格職業(yè)操守，獨立開展房屋安全鑒定活動，守住安全底線；加強鑒定質(zhì)量管理，保證鑒定檢測原始資料的可追溯性，提高鑒定報告的完整性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，杜絕虛假鑒定報告。

（二）加強行業(yè)自律，開展誠信經(jīng)營。嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵守誠信服務(wù)承諾，不得承接超出檢測資質(zhì)和技術(shù)能力范圍的鑒定項目，不得以明顯低于市場合理價格承接鑒定項目，不得惡意低價競爭、哄抬價格和擾亂行業(yè)秩序，嚴(yán)禁迎合委托人或房屋使用安全責(zé)任人的主觀意愿進(jìn)行房屋安全等級評定;不得簡化鑒定程序，不得以局部安全鑒定代替整棟房屋安全鑒定，不得以房屋安全完損評定、使用性鑒定代替房屋安全性鑒定，不得將排查（評估）報告代替房屋安全鑒定報告。

（三）強化分級審核，提高報告質(zhì)量。要強化鑒定項目責(zé)任人負(fù)責(zé)制，明確鑒定人、審核人、簽批人職責(zé)；報告簽字人員必須為單位在冊人員，簽批人（審核人）應(yīng)為注冊一級結(jié)構(gòu)工程師。鑒定報告必須由親歷現(xiàn)場的鑒定項目負(fù)責(zé)人或鑒定人編制，根據(jù)委托鑒定目的選用相應(yīng)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使用規(guī)范的專業(yè)術(shù)語，按照規(guī)定的格式，經(jīng)三級審核，并加蓋注冊一級結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)章和鑒定機構(gòu)房屋安全鑒定專用章。出具的鑒定報告需附南京市“智慧房安”管理服務(wù)平臺生成的二維碼，報告出具當(dāng)月內(nèi)需上傳至“智慧房安”信息平臺。

（四）強化過程管控，完善檔案管理。要加強鑒定過程質(zhì)量管理，制定規(guī)范的現(xiàn)場鑒定程序；現(xiàn)場鑒定檢測時必須安排 2名以上（含 2 人）鑒定人員，鑒定項目負(fù)責(zé)人必須到場，并留存現(xiàn)場工作照片等相關(guān)資料；外地單位要做好來寧開展鑒定檢測項目相關(guān)過程材料歸檔，并按“智慧房安”管理服務(wù)平臺要求上傳相關(guān)材料。要補充完善房屋安全鑒定從業(yè)人員的備案信息，完善從業(yè)人員的社保等相關(guān)信息，將從業(yè)人員信息盡數(shù)錄入江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，確保鑒定從業(yè)人員在冊在崗。

（五）開展技術(shù)培訓(xùn)，提升鑒定水平。要重視對專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織本單位技術(shù)人員參加省、市相關(guān)部門或行業(yè)組織的房屋安全鑒定技術(shù)宣貫培訓(xùn)；定期組織學(xué)習(xí)與交流，組織開展鑒定技術(shù)研討，著力提高房屋安全鑒定專業(yè)技術(shù)水平。

二、加強房屋安全鑒定行業(yè)監(jiān)管

（一）加強報告評審，提升鑒定質(zhì)量。對城市危險房屋鑒定報告和有投訴的項目鑒定報告 100％檢查；2 萬平方米以上的公共建筑以及施工影響房屋的鑒定報告抽查 10％。抽查總數(shù)不少于 2 份，不足 2 份的全數(shù)檢查。對上季度鑒定報告質(zhì)量評審為差的單位，當(dāng)季度鑒定報告的抽查比例提升至 30%；對結(jié)論明顯不符、存在異議、被投訴以及涉嫌虛假報告的鑒定項目，成立專門的報告復(fù)核小組，并根據(jù)需要開展鑒定現(xiàn)場抽檢、復(fù)核，同時列入下季度的抽查重點，鑒定報告全數(shù)抽查；連續(xù)兩季度鑒定報告評審質(zhì)量均為差的單位，將約談單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，督促整改同時在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報。

（二）加強行業(yè)監(jiān)督，開展重點檢查。結(jié)合“雙隨機，一公開”監(jiān)管工作要求，將對各單位從業(yè)人員信息、鑒定操作流程、現(xiàn)場鑒定、檢測原始記錄等開展隨機抽查，對被投訴以及涉嫌虛假報告的單位進(jìn)行重點檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改；經(jīng)督促仍未整改到位的，對備案單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人采取約談、責(zé)令改正、行業(yè)內(nèi)通報等處置措施，并記入年度信用評價。

（三）加強信用懲戒，規(guī)范鑒定行為。季度鑒定報告評審質(zhì)量優(yōu)秀的信用加分，差的信用減分；積極參與市房屋安全主管部門組織對有異議和被投訴鑒定項目的鑒定檢測比對的，信用加分；對存在轉(zhuǎn)包、掛靠、惡意競爭等情形的鑒定單位，信用評價直降 D 級，并予以通報。

（四）加強行政執(zhí)法，促進(jìn)健康發(fā)展。加強對虛假報告的行政執(zhí)法力度，對報告評審、日常檢查、投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的虛假報告，按照規(guī)定予以處罰；聯(lián)合相關(guān)部門，加強對轉(zhuǎn)包、掛靠行為的行政處罰，并將處罰的單位從房屋安全鑒定單位備案名錄庫中移出，兩年之內(nèi)不再錄入；營造風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍，促進(jìn)我市鑒定行業(yè)健康、有序發(fā)展。

二、會議發(fā)言

上海鈞測總經(jīng)理余加坤總針對重要文件重點發(fā)言如下：

為此，就如何貫徹執(zhí)行安排鑒定活動，我們也做了一些思考和總結(jié)：

（1）強化主體責(zé)任意識

我們自身要增強責(zé)任意識和風(fēng)險意識，深刻吸取“4.29”長沙自建房倒塌事故教訓(xùn)，牢固樹立底線思維，強化落實企業(yè)主體責(zé)任，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把安全鑒定各項要求落到每個項目現(xiàn)場、每名技術(shù)人員。

（2）重視技術(shù)人才培訓(xùn)、多做技術(shù)交流

定期對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，并且積極參加省、市相關(guān)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，提高房屋鑒定專業(yè)水平。

（3）嚴(yán)抓現(xiàn)場檢測質(zhì)量、提高報告質(zhì)量

對鑒定項目的工程概況詳盡了解，檢測鑒定的目的、日期、依據(jù)、方法、儀器，調(diào)查、檢測和分析的過程和結(jié)果，鑒定結(jié)論及相關(guān)處置意見建議等內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保實驗數(shù)據(jù)真實、可靠、準(zhǔn)確，保證安全鑒定質(zhì)量。

（4）加強和主管部門交流、溝通

主動接受主管部門監(jiān)督，加強和主管部門交流、溝通，對本機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理、落實，不斷健全鑒定檢測工作制度，完善工作流程，切實規(guī)范檢測鑒定行為，不斷提升檢測鑒定水平。

相信在不遠(yuǎn)的未來，我們在房屋安全服務(wù)中心的監(jiān)管下，認(rèn)真落實每一項管理規(guī)定，一定能為南京房屋安全鑒定行業(yè)起到保駕護(hù)航的作用！

除此以外，余總還針對鈞測以往的業(yè)績和現(xiàn)狀做了簡短的介紹，具體內(nèi)容如下：

為適應(yīng)市場發(fā)展需求，上海鈞測在湖北、安徽、江蘇、廣東、陜西、天津和河南等區(qū)域均設(shè)立了檢測分支機構(gòu)，區(qū)域化經(jīng)營可以為客戶提供了更周到的檢測服務(wù)體驗，服務(wù)觸角更深入，服務(wù)領(lǐng)域更多元。作為南京市的本案單位之一，我們一直秉持“信義鈞測 一字千鈞”的服務(wù)理念，把“質(zhì)量第一”的管理要求始終放在首位，作為上海市市場監(jiān)督局指定的10家廣告牌檢測機構(gòu)之一，在檢測鑒定行業(yè)深耕了近10年時間，參與上海迪斯尼檢測項目、天津塘沽大爆炸后房屋鑒定項目、特斯拉上海超級工廠結(jié)構(gòu)安全性檢測、滬寧高鐵昆山段混凝土缺陷檢測和整治、杭州西站結(jié)構(gòu)健康智能監(jiān)測、溫州泰順安置房施工質(zhì)量司法鑒定等大型鑒定項目，檢測業(yè)務(wù)遍布大江南北，并積極主動參與了上海市違法建筑排查、安置房外立面整治、自建房排查以及南京市房管局組織的2021年的退役軍人老舊房屋檢查等活動，在上海很多同行面前我們常以此為榮。

三、工作情況

南京公司在各種夾縫中求生存，努力做好市場開發(fā)、品牌維護(hù)等工作，具體工作如下：

（一）積極維護(hù)市場、做好同行交流。南京公司落地南京第一天起，就在不斷的與檢測同行進(jìn)行不同的合作和交流，在這兩年中，已逐漸融入當(dāng)?shù)厥袌?、受到很多同行的信賴和好評；

（二）做好市場開發(fā)、江蘇多地備案成功。通過網(wǎng)絡(luò)、渠道、招投標(biāo)等多種營銷手段、不斷開發(fā)江蘇及周邊市場，先后對泰州、揚州、無錫、鹽城等地都備案成功，業(yè)務(wù)拓展到江蘇省的各個地區(qū)；

（三）做好人員培訓(xùn)、適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?。對于營銷和技術(shù)人員一直以大力度進(jìn)行招聘，優(yōu)中選優(yōu)，把好第一關(guān)；對于入職人員，做好當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，參與江蘇建科建筑技術(shù)培訓(xùn)中心的相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)，積極參加江蘇省建筑行業(yè)協(xié)會和南京市政工程行業(yè)協(xié)會，使大家更好學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐囊?guī)范要求，融入當(dāng)?shù)厥袌觥?/p>

（四）加強相關(guān)主管部門的溝通、堅決貫徹相關(guān)文件精神。對于南京房屋安全鑒定中心的要求，南京公司都是第一時間做好溝通，很多水土不服的地方，我們都一一做了修正和完善，進(jìn)一步達(dá)到管理部門的要求，在這期間，也走了不少彎路，但是總體而言，還是不斷在進(jìn)步，向更趨完美的結(jié)果不斷發(fā)展。

綜上所述、南京房屋安全鑒定中心重要文件的出臺，是十分必要和及時的，彌補了最近全國房屋鑒定市場的亂象叢生，也給各鑒定單位樹立了標(biāo)桿和旗幟，“以史為鑒可以知興替、以銅為鏡可以正衣冠”，對于我們鑒定單位，在市場迷茫之際，這正是一針有力的強心劑，讓大家都有了目標(biāo)和方向。

現(xiàn)在信息傳遞技術(shù)發(fā)達(dá)，對于江蘇市場，我們不能作為單一市場來看待，我們在江蘇任何地方的失誤，都會在全省范圍傳播，特別是省會南京，所有信息的集中地，這就要求我們在做現(xiàn)場的時候，都要一如既往的，已高質(zhì)量的狀態(tài)，完成各項任務(wù)；南京公司作為總公司在江蘇的前沿陣地，是區(qū)別與各區(qū)域公司的，從市場的重疊性、管理文件的人員要求上、項目的共同實施等問題，都跟總公司有高度的統(tǒng)一性，雖然也是獨立核算的個體，但是對于技術(shù)交流和市場開發(fā)上，有著不可分割的重要性。所以，對于南京公司的各項工作，我們都會以最好的狀態(tài)下完成，在保質(zhì)保量的狀態(tài)下，有序發(fā)展，不斷深耕江蘇大地，做好排頭兵的作用，為總公司站好江蘇市場的每一班崗，為總公司的迅猛發(fā)展保駕護(hù)航。